מאגרי מידע

על פי הדו"ח, משרד מבקר המדינה הצביע על תופעה זו כבר בתחילת שנות התשעים של המאה העשרים, ולמעשה היא קיימת כבר מאז שנחקק החוק בשנת 1981 והולכת ומחריפה עם ההתפתחות הטכנולוגית